【大.纪.元;2023年08月01日讯】（大.纪.元;记者宋唐、易如采访报导）从2021年开始，中国多个省份陆续传出公务员减薪的消息，包括富裕省市江苏、浙江、广东、福建和上海等地。

在中共当局不惜牺牲经济成长也要确定党的领导核心过程中，三年的清零掏空了地方财政，而且国际环境越来越不利于中共，经济增长放缓、外资外企撤离、房地产放缓，令中共政权的财源枯竭。

公务员一向被称为旱涝保收的“铁饭碗”，一般占地方财政总支出的10%左右，各地不等，作为中共国家机器的核心部分，被认为除非万不得已，是不会动公务员的蛋糕的。

上次公务员降薪潮还是上世纪90年代，当时与国企下岗潮相伴生的是多个省份的公务员降薪、工资无法按时发放，当局的举措是鼓励公务员下海创业。

自2021年下半年以来的公务员降薪潮，几乎波及中国所有省份，津贴、奖金取消或减少了，即使财政一向丰腴的沿海省份广东、浙江、江苏等经济大省也未能幸免，反而受到的影响最大。

浙江一科级干部对财新网称：“经济越发达的地方，降得越厉害。”

中国公务员薪酬由基本工资、绩效工资和各类补贴、奖金构成，基本工资按照岗位和职称发放，差别不大。绩效工资和补贴则与所在单位和当地财政关系密切，江浙沪和广东等沿海省市，公务员每年的绩效工资、各类补贴和奖金可以高达十几万元。因此，降薪受影响最大的也是沿海发达地区的公务员。

大陆媒体2021年12月报导，广东省部分非珠江三角洲地区体制内只保障公务员基本工资发放，补贴缓发；早前在深圳落户本科有1.5万、硕士2.5万的补贴，现在都取消。

最近社交媒体盛传广东省政府宣布公务员集体降薪25%的消息，但官方并未公开回应。

在广东某地机关工作的陈映对大.纪.元;表示，之前每个月工资1.9万，年终还有奖金12.8万，每年收入加起来有35.8万元。现在事实上已降了一半了，之前的年终奖12.8万没有了，还要倒扣过去三年所得税，算下来，这一年已降了一半还不止。

“去年的一二月份两个月一分钱没发，说是报扣税，就是把前一年的个人所得税扣掉，两个月扣了差不多四万块钱，然后年度考核十二万八就少掉了。四万加上十二万八，就少了十个月工资。工资也从一万九，降到一万八。” 陈映说。

“我们都很悲观的，体制内相对来说优先保障都降了，企业也越来越差了，整个经济崩溃状态慢慢越来越严重。没有人去公布，也没有人去解释什么原因。很多政府的实施的公共政策都是，我降了就降了，大家不要说话了，就是这样无赖。”

对于广东省政府公务员集体降薪25%的传闻，陈映认为，“先放个风给你们反应，你们没有反应就执行了。”

广东另一市的公务员郑先生对大.纪.元;表示，深圳那边可能降薪20%多，广州好像也是降20%。跟公务员朋友聊天，他说各处都在降。前年开始，教师行业好多都没有年终奖、绩效奖了。

“像广州一个街道办主任，工资的话可能就一万多元左右，各项补贴加起来应该是两万多元左右。现在只有一万多，好像补贴都没了。”他说。

The China Project网站报导说，2022年9月，29岁的毕业生Alex Xu开始在深圳一所公立小学担任英语老师，每月约1.1万元人民币，每年约12周的假期。

但Alex Xu只拿到前两个月的承诺工资，到第三个月，她只拿到了1400元人民币。校方解释称，这一缺口是由于一次性扣除社保费用所致。但她对这个解释表示怀疑：“大家都在猜测政府没钱了。”

深圳一所公立中学教师李猛在疫情期间被减薪三分之一，且没有任何公开解释。“我不会再推荐任何人去深圳当老师了。”他说，“房价太高，工资太低。”

受到影响的不只是沿海省份，内陆省份同样不容乐观。大陆中部某二线城市汪先生对大.纪.元;表示，“他是正高职称，一个月的收入大概在一万三、一万四左右。现在每个月大概九千到一万，大概这个水平。不光是这个，我们还有年终奖，年终奖降幅比较大，降了大概30%吧。”

“就是按照我的职务啊，什么乱七八糟的算的话，大概二十万出头，现在的话大概最多也就十二三万，或者十三四万。”他说。

降薪、公共服务降级成为社交媒体和街头上的热门话题，大连和武汉等城市的退休人员抗议政府削减他们的医保，各地也有传言当局的其它紧缩措施，例如配给天然气和供暖服务以及削减公交车服务。

今年2月份，河南商丘公交公告称，由于疫情冲击、国家新能源补贴政策调整等叠加原因，亏损严重、经营困难，公司暂停运营商丘市市区公交线路。

3月2日，贵州黔西南州兴义市义龙新区停发了一千多名环卫工人的工资。结果环卫工人罢工，街上到处都是垃圾，弥漫着恶臭。这种事实发生，反映了地方财政的巨大压力。

端传媒报导，自2021年年初开始，东部沿海一家三甲医院医生周婷婷，被医院领导要求严格控制接收住院病人的数量。如果接收的病人过多，支出超出医保承受能力，导致医院无法从医保中心拿到钱的话，差额部分将强行由医生个人补足。

“这导致我们遇到一些即使本来需要住院的病人，也只能劝说他们去其它医院，或者直接以没有床位为由拒绝，否则我们就得倒贴钱给医院。”她说。

对于公务员为什么会降薪？陈映分析说，我个人的判断就是，财政没钱，很多钱不够用，主要是财政的问题，肯定是三年疫情，把所有的钱都花光了。

“现在社保基金都提前用了，哪里有钱呢？地方财政本来靠卖地的，现在房地产不行了，卖地卖不了，一增一减，那肯定就财政没钱了。” 陈映说。

“而且现在外企都搬走了，纳税没有了，工厂也很多倒闭了，经济越来越差了。然后民营企业也倒闭了，纳税就没有了，纳税收入大幅减少。”

大陆一名不愿透露姓名的律师也告诉大.纪.元;，由于城市土地无地可卖，财政亏空己迫在眉睫，一些地方连法院都快发不出工资了，都在动脑筋弄钱，“江西我知道的还比较好的市，机关事业单位去年下半年发工资都困难了，中级法院三千多元工资。你想想是不是要动脑弄钱？”

分析人士表示，各地的过度防疫、常态化防疫措施带来的人力、物力消耗，以及因此被削减的经济活动，已成为压迫地方财政的主要力量。

今年年初，中国31个省区市中，至少有20个省份披露了2022年清零支出，其中富裕省份支出最多。

经济大省广东去年的清零开支高达711.4亿元人民币，比2021年的防疫开支高出56.8%，比2020年翻了一倍多，在20个省市区中位居榜首。资金主要用于疫苗接种、核酸检测以及对医护人员的补贴。

广东省去年总支出中的3.8%用于防疫，而过去三年防疫总开支累计高达1468亿元人民币。

中国第二大省级经济体江苏去年的清零支出达423亿元，是2021年的28倍。上海花费了167.7亿元人民币，包括医疗、方舱医院建设和医疗设备采购。北京2022年防控投入约300亿元。

疫情期间，中国各地争相赶建方舱医院，比如2021年1月，湖南娄底建设方舱医院，总投资1000万元；2021年9月，福建莆田建设方舱，总投资1200万元；2022年4月，温州建设方舱，总投资4500万元；2022年4月，朔州建设方舱，总投资1.1亿元等等。

中指研究院根据2017-2021卖地收入和一般公共预算收入的数据，列出主要城市对土地财政依赖程度的排行表，其中杭州、广州、南京、武汉、西安、贵阳、成都等省会城市，被标记为严重依赖土地财政，而最具经济活力、容纳了最多国企、外企及民营企业的北京和上海，对土地财政的依赖程度均接近50%，即卖地收入占比一般公共预算收入的近一半。

第三方机构克而瑞统计的数据显示，2022年，随着中国房地产销售端疲软，土地出让金收入下滑，全国土地市场成交建筑面积为14.44亿平方米，成交金额4.73万亿，较2021年同期分别下降了37%、31%。

CNN根据中共财政部的数据计算得出，2022年前十个月，中国的广义财政赤字（包括中央和地方政府的赤字）达到6.66万亿元，比一年前增长了近两倍。经济学家估计，2022年全年赤字可能达到创纪录的10万亿元人民币。

“没钱的肯定欠薪，特别是内地，我们是一线城市，一线城市都是这样的，地方上更没钱了。原来靠土地财政赚的钱，现在全都没有钱还了，地方财政一屁股债，当然就没钱了。”陈映表示。

“所以有很多地方已经开始爆雷了，非常恐怖，爆雷尤其是前几个月贵州，很多地方已经有了，内地已经出现打白条了，工资发不出去，政府都打白条了，这事越来越严重了。”

中国金融智库研究员巩胜利对大.纪.元;表示，这个情况应该说是新冠三年之后中国的一个大势所趋，现在中国经济遇到的问题比新冠三年之前还要严重，新冠之前还没有这种现象。比如财政收入大幅减少，企业工厂也在大幅地减少，还有地方债务大幅增加，这些情况都是以前没有过的事情。

“一个就是公务员队伍太庞大，据说是在职的超过八千万人，中国（中共）的党政成本太高，中国（中共）政府是七级构架的。中央一级是最高一级，最低一级是村民委员会一级，还有省、市、县等，加在一起总共七级构架。”他说。

“全世界的各个国家，一般的国家就是五级左右就算比较高了。比如说美国就是四级，政府构架少，政府官员也少，成本也低。这很肯定的，政府的构架层次越多，成本就越高。”

巩胜利表示，公务员减薪不过是一个表象而已，其实最大的问题不是公务员，国家的运行成本，还有社会的运行成本都居高不下。

中国曾经在2016年唯一一次公布过全国公务员人数，约为716.7万人。中国经济体制改革委员会特约研究员陈剑估计，除了狭义的公务员，算上其它党政组织、事业编制人员以及离退休人员，中国财政供养人员已突破8000万。

巩胜利说，“还有一个就是中国经济运行的成本居高不下，比如用电、用水、用路，还有基本的生活，水电、煤气，这些成本都很高。甚至比美国的都高，高到一成以上，这个成本高是硬性指标的成本高。”

“中国的货币成本也很高，中国现在使用货币的，比如说贷款，一年期使用的利率是最高的。所以，人民币现在本身的发行成本可能在所有的货币当中是比较高的。”

巩胜利认为，中国经济的成本拖累太大太高。成本高，货币使用率就相对地下降。比如说，中国现在发行的人民币M2一年超过100多万亿，但是它生产的GDP总值才120万亿。花一万才生产出来一万，等于是打平，没有什么利润可言。

“所以从中国的局势来看，可能是全球成本最高的，因为它的构架层次特别多，这几个高成本加在一起，让中国的经济承受不了。公务员都要降低工资，还有国家的其它成本也要降才行。不这样的话，就没办法维持了。”他说。

责任编辑：林妍#

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